За правду судить нельзя

В Новосибирске проанализировали практику применения 282-й статьи УК РФ

Седьмого июня в мэрии Новосибирска состоялось третье заседание Консультативного совета постоянно действующего круглого стола "Гармонизация межнациональных отношений в России. Роль власти и общества".
Темой этого заседания было "Применение статьи 282 УК РФ (о возбуждении межнациональной розни): практика, итоги и результаты". В работе Консультативного совета приняли участие депутат городского Совета, профессор кафедры прав человека и демократии при МГИМО (У) МИД РФ Александр Люлько, председатели местных культурно-национальных автономий, а так же представители правоохранительных органов и общественности.
Надо сказать, что в последние годы, когда власти разного уровня время от времени начинают очередную кампанию борьбы с так называемым "экстремизмом", 282-я статья применяется весьма широко. Сами ее формулировки намеренно расплывчаты и призваны карать за "действия, направленные на возбуждения ненависти, либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации".
Не забыты в этой статье и создание экстремистских сообществ или участие в них. Строго говоря, при известном желании, под параграфы данной статьи можно без особого труда подвести любого жителя нашей страны. Вместе с тем, надо сказать, что практически власть боролась с помощью этой статьи именно с русскими патриотами, практически все осужденные по этой статье люди характеризуются единством происхождения - они славяне. Прекрасной иллюстрацией применения этой статьи может служить проходящий в настоящее время в суде Центрального района Новосибирска процесс над известным русским патриотом Борисом Сергеевичем Мироновым.
В своем вступительном слове, перед началом работы консультативного совета, Александр Люлько отметил, что главная цель проводимого мероприятия - объединение сил гражданского общества, в том числе национально-культурных автономий, и властных структур для достижения мирных и гармоничных отношений между всеми жителями нашей области. С точки зрения депутата, для сохранения взаимоуважительных и дружеских отношений между представителями разных национальностей, проживающих в Новосибирской области, необходимо с большой осторожностью относится к применению 282-й статьи УК РФ, больше внимания уделяя профилактическим мероприятиям, способам морального воздействия, желательно не возбуждая по ней уголовные дела.
Далее Александр Николаевич озвучил данные правозащитного центра "Сова" и депутата Государственной Думы А.И. Гурова, согласно которым из всех преступлений, зарегистрированных в России за минувший год, а их было 3 855373, на национальной почве совершено лишь 263, то есть 0,007% от общего числа. При этом если приезжими в Россию иностранцами в 2006 году совершено 53 тысячи преступлений (причем 47,5 тыс. из них совершили приезжие из стран СНГ), то преступлений, направленных против иностранцев много меньше - всего 15,5 тысяч.
Говоря об актуальности поднятой темы для всей России в целом и для нашей области в частности, депутат привел в пример недавние события в городе Ставрополе. Стоит напомнить, что там 24 мая на почве межнационального конфликта произошла драка между русскими жителями города и выходцами с Северного Кавказа (преимущественно чеченцами). В результате один человек был убит и несколько десятков ранены. Чуть позже, 2 июня, в центре города были ночью жестоко убиты двое русских студентов. Обстановка в городе очень накалилась, жители провели сход у здания администрации с требованиями оградить их безопасность и выслать из города нелегальных мигрантов, а кавказские диаспоры создают вооруженные отряды. Несмотря на визит в город директора ФСБ г-на Патрушева и министра МВД г-на Нургалиева, введение в Ставрополь спецназа ФСБ и МВД, обстановка далека от нормальной. Уже возбуждены несколько уголовных дел по 282-й статье УК, хотя первоначально власти делали все, чтобы замять скандал, и настаивали на бытовой, а не межнациональной природе произошедшего.
Затем Александр Николаевич сказал, что у нас, в Новосибирске, первым применением 282-й статьи стал суд над редактором газеты "Русская Сибирь" Игорем Всеволодовичем Колодезенко. Затем он напомнил о процессе над Борисом Мироновым, а так же рассказал об уголовном деле, возбужденным прокуратурой города Оби против руководителя молодежного отделения Русского Общенационального Союза Виктора Новикова. В последним, практически анекдотическом случае, о котором газета "Отчизна" уже писала, в вину Новикову ставят издание несколько лет назад стикеров с эмблемой РОНСа и надписью "Время быть русским". С точки зрения прокуратуры города Оби, на этих стикерах была некая "информация невербального характера", которая посредством сочетания различных цветов и узоров вызывала межнациональную ненависть и непреодолимое желание уподобиться фашистам и уничтожать всех подряд по расовому признаку.
Отметив, что на сегодня, согласно данным сайта "Русская защита", в стране возбуждены 28 дел по 282-й статье и что в действительности дел этих много больше, Александр Люлько призвал собравшихся к широкой дискуссии по выбранной теме.
После этого слово взяла помощник прокурора города Надежда Бакулина. В своем выступлении она отметила, что не видит в применении 282-й статьи УК ничего особенного, что прокуратура борется с экстремизмом в полном соответствии с законом и приказом генерального прокурора РФ № 14. Экстремизм же, по мнению г-жи Бакулиной, заключается в подрыве конституционного строя, а также в захвате и присвоении властных полномочий. С точки зрения представителя прокуратуры, принимаемые сейчас меры профилактики решительно недостаточны и их необходимо усилить. Она сказала, что прокурорскими работниками разработана специальная целевая программа по противодействию этому самому экстремизму, представленная в настоящий момент на рассмотрения мэра города. В столь многонациональном и многоконфессиональном городе, как Новосибирск, экстремизм представляет особую опасность.
Здесь стоит отметить, что, как минимум, 80% жителей Новосибирска и не менее 90% жителей области - русские, в массе своей православные люди, а потому разговоры о многонациональном или многоконфессиональном характере нашего города представляются значительным преувеличением, если не введением общественности в заблуждение.
Никто не отрицает наличие у нас ряда этнических общин, объединенных в культурно-национальные автономии, но нельзя забывать главного - русских здесь подавляющее большинство, и именно им и решать, как и по каким законам здесь должны жить все остальные народы и народности.
В своей речи Надежда Бакулина сообщила, что особо большого опыта применения 282-й статьи в нашем регионе нет. Лишь в 2006 году по пункту "б" части второй 282-й статьи был осужден редактор и издатель газеты "Русская Сибирь" Игорь Колодезенко. Что же касается уголовных дел, возбужденных в этом году по этой статье, то говорить о них г-жа Бакулина отказалась, ссылаясь на тайну следствия. Но экстремизм, по ее мнению, жив в Новосибирской области и проявляется, в основном, в форме гражданских протестных действий, реже в средствах массовой информации и в сети Интернет.
Собравшиеся не согласились со столь жесткой оценкой ситуации. Глава армянской культурно-национальной автономии Фрунзик Хачатрян отметил, что у нас слишком часто пытаются судить за то, что человек называет вещи своими именами. Он заметил, что если говорят о том, что цыгане, к примеру, поголовно либо гадают, либо торгуют, то такое высказывание, конечно, можно оценить как оскорбительное или даже разжигающие межнациональную рознь. Но между тем все знают, что это - правда. "Что ж тут обидного? Это не обидно, это - профессия", - сказал Фрунзик Карамович. В конечном итоге, приведя в пример войну в Чечне, виновны в межнациональной розни именно власти, сказал г-н Хачатрян. По его мнению, прокуратуре при рассмотрении дел по 282-й статье очень неплохо было бы руководствоваться не только буквой закона, но и нравственными понятиями.
Фрунзика Хачатряна поддержал Александр Люлько. Он заметил, что очень часто возбуждение и, тем более, доведение до суда уголовных дел по этой статье вызывает намного больший всплеск национальной розни, нежели этого дела закрытие.
О сложности трактовки того, что в сфере межнациональных отношений является оскорбительным, а что нет, говорил и еще один выступающий. Он процитировал два отрывка из стихов, как он сказал: "русского офицера, прошедшего войну в Чечне". После чего были прочтены, в том числе, и известные лермонтовские строки: "По камням струиться Терек, Блещет мутный вал, По камням ползет чеченец, Точит свой кинжал". Возник вопрос - а правильно ли считать Лермонтова экстремистом? Не лучше ли наказывать не за слова, а лишь за действия?
Независимый журналист Игорь Патрушев высказал мнение, что 282-я статья УК направлена, в первую очередь, против журналистов. Они просто в силу специфики своей профессии пишут о конфликтах. Следовательно, можно немедленно решить, что они возбуждают тем самым вражду к той или иной социальной или национальной группе, и вот вам и уголовное дело. А любой редакционный коллектив уже можно квалифицировать как организованную экстремистскую группу.
Фрунзик Хачатрян добавил, что нельзя судить за правду. Если масла нет в магазине и человек сказал об этом, то его просто не за что судить. "Если человек хочет быть русским - это его право. Если человек хочет быть свиньей, то и здесь никто не может ему мешать. Сейчас не двадцатые годы. Иначе же получается, что простые человеческие права нарушаются", - высказался Фрунзик Карамович.
Подводя итог дискуссии, Александр Люлько еще раз отметил сложность и запутанность межнационального вопроса и необходимость предельной осторожности в этой сфере, а также выразил надежду, что участники дискуссии смогли лучше понять друг друга, что и было целью всего мероприятия.

Дмитрий Горбачев